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Industry developments

行業(yè)動態(tài)

山東三部委聯(lián)合發(fā)文：重點培育光伏、空氣能等可再生能源行業(yè)

　　近日，為深入踐行綠色發(fā)展理念，落實省政府深化標準化工作改革要求，促進能源節(jié)約和資源綜合利用，提高能源企業(yè)科技裝備水準，發(fā)揮標準的支撐和引領作用，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山東省發(fā)改委、山東省能源局、山東省市場監(jiān)管局現(xiàn)就加強能源行業(yè)標準化工作提出以下指導意見。　　意見原文如下：　　關於加強能源行業(yè)標準化工作的指導意見　　魯能源科技字（2019）150 號　　各市發(fā)展改革委（能源局）、市場監(jiān)管局，有關行業(yè)協(xié)會學會，有關單位：　　為深入踐行綠色發(fā)展理念，落實省政府深化標準化工作改革要求，促進能源節(jié)約和資源綜合利用，提高能源企業(yè)科技裝備水準，發(fā)揮標準的支撐和引領作用，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強能源行業(yè)標準化工作提出以下指導意見。　　一、總體要求　?。ㄒ唬┲笇枷? 　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，圍繞推進能源生產(chǎn)和消費革命,創(chuàng)新能源標準化管理機制，完善能源標準化體系，強化標準實施與監(jiān)督，規(guī)範行業(yè)自律發(fā)展，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動能源產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，實現(xiàn)綠色低碳迴圈發(fā)展。　　（二）基本原則　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。強化標準引領，明確標準建設目標任務，制定完善激勵和約束機制，充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用，激發(fā)市場主體活力，分行業(yè)分步驟制修訂一批地方標準。　　2.廣泛參與、協(xié)同推進。整合資源優(yōu)勢，鼓勵各企業(yè)、大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會學會，以及相關單位積極參與能源標準化工作，發(fā)揮特長，集中力量，共同推進。　　3.公開透明、先進適用。堅持決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，符合我省能源建設發(fā)展要求，做到技術先進、經(jīng)濟合理、切實可行，有利於能源節(jié)約和科技裝備研發(fā)及推廣應用，有利於產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化。　　4.依法依規(guī)、科學規(guī)範。符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準要求，與現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準和地方標準相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與全省能源工作重點相協(xié)調(diào)，積極採用國內(nèi)外先進標準。　?。ㄈ┌l(fā)展目標　　構建以市場標準為主導、政府標準控底線，重點突出、指標先進、科學合理的能源標準體系，主要高耗能領域實現(xiàn)能耗限額標準全覆蓋，重點設備能效指標達到國家標準要求、接近國際先進水準。能源標準有效實施與監(jiān)督工作更加完善，能源標準與產(chǎn)業(yè)政策結合更加緊密，能源標準對能源安全保障和結構優(yōu)化支撐作用更加顯著。　　二、工作內(nèi)容　?。ㄒ唬藴使爣? 　　能源地方標準主要限制在保障全省能源安全，保護能源消費者權益、防止欺詐，保護環(huán)境及法律、法規(guī)規(guī)定的工作範圍內(nèi)，並按照《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》有關要求，嚴格實施管理。　?。ǘ┲攸c任務　　1.完善標準工作體系。力爭用3年左右時間，充分發(fā)揮山東省能源標準化技術委員會（以下簡稱省能標委）的作用，重點在傳統(tǒng)能源清潔高效利用、新能源深度開發(fā)利用、戰(zhàn)略性能源安全經(jīng)濟可靠利用、能源基礎材料研發(fā)推廣利用、能源節(jié)約與資源綜合利用等領域，依託有關行業(yè)協(xié)會學會培育形成一批標準技術專委會，制修訂一批能源地方標準，形成“1+N+N”的能源標準工作體系，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。　　2.加強標準有效實施。鼓勵有關企業(yè)結合自身實際，積極主動制修訂一批企業(yè)標準，提高管理水準，提升競爭實力。鼓勵各行業(yè)協(xié)會學會突出專業(yè)優(yōu)勢，引領行業(yè)發(fā)展方向，制修訂一批團體標準，促進行業(yè)加強自律，規(guī)範企業(yè)有序競爭。優(yōu)先選擇先進成熟適用的企業(yè)標準和團體標準上升為地方標準。　　3.強化標準監(jiān)督管理。強化能效標準和能耗限額標準實施後評估工作，確保標準的先進性、科學性和有效性。加強對能源行業(yè)地方標準實施情況的調(diào)查研究和績效評價，提出地方標準繼續(xù)有效、修訂或廢止復查意見，加強能源地方標準復審工作。推動能源新技術、新產(chǎn)品、新設備和創(chuàng)新服務快速轉化為標準，完善能源標準更新機制。　　4.加快市場機制建設。構建能源標準化服務新模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會學會標準技術專委會作用，開展業(yè)務指導、對標達標、宣貫培訓等，提升企業(yè)運用標準能力。依託第三方專業(yè)服務機構，完善標準標識機制，為企業(yè)提供定制化專業(yè)服務，培育形成技術研發(fā)—標準制修訂—推廣應用的科技創(chuàng)新機制。　?。ㄈ┲攸c領域　　1.傳統(tǒng)能源行業(yè)。重點圍繞煤炭綠色開採，石油複合開採，緻密氣、煤層氣和稠重油資源高效開採，葉巖油氣、緻密油和海洋深水油氣資源有效開採，低階煤轉化提質(zhì)、煤制油、煤制氣，燃煤發(fā)電清潔、高效、節(jié)能、節(jié)水、多污染物一體化脫除，提高燃煤機組彈性運行和靈活調(diào)節(jié)能力等方面開展標準制修訂和應用，促進傳統(tǒng)能源清潔高效利用，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源行業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展。　　2.新能源和可再生能源行業(yè)。重點圍繞太陽能光伏高效率、低成本發(fā)電，太陽能光熱中高溫利用及冷熱電三聯(lián)供，風力大型化、智能化和高可靠性發(fā)電，空氣能、生物質(zhì)能、地熱能大規(guī)模、低成本、高效率開發(fā)利用，高比例可再生能源分佈式並網(wǎng)和大規(guī)模外送技術、大規(guī)模供需互動等方面開展標準制修訂和應用，促進新能源深度開發(fā)利用，培育壯大新能源和可再生能源行業(yè)。　　3.戰(zhàn)略性能源行業(yè)。重點圍繞核能大型先進壓水堆、高溫氣冷堆、快堆、模組化小型堆、釷基熔鹽堆、乏燃料及放射性廢物先進後處理、電廠延壽論證，微型、小型燃氣輪機設計、試驗和製造，中型和重型燃氣輪機設計、試驗和製造自主化，生物航空燃油、高能量密度特種清潔油品發(fā)展，高效低成本氫氣儲運、高性能低成本燃料電池成套技術產(chǎn)業(yè)化，天然氣水合物(可燃冰)開發(fā)等方面開展標準制修訂和應用，促進戰(zhàn)略性能源安全經(jīng)濟可靠利用，完善能源安全保障體系。　　4.能源基礎材料行業(yè)。重點圍繞高溫金屬材料、核級材料、光伏組件用高分子材料、新型儲能材料、高效低成本催化材料、綠色照明材料、先進電力電子器件等方面開展標準制修訂和應用，促進能源基礎材料行業(yè)研發(fā)推廣利用，推動能源先進技術和高端裝備發(fā)展。　　5.其他領域。重點圍繞多能源互補綜合利用、分佈式供能、超導輸電、智能配電網(wǎng)、電動汽車充電基礎設施與微電網(wǎng)，機械儲能、電化學儲能、儲熱，能源生產(chǎn)、輸送、消費等各環(huán)節(jié)先進節(jié)能技術研究，通過技術升級和系統(tǒng)集成優(yōu)化提高能源利用效率等方面開展標準制修訂和應用，促進能源節(jié)約與資源綜合利用，降低能耗、物耗。　　三、保障措施　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省能標委秘書處設在省能源局能源節(jié)約和科技裝備處，在省標準化主管部門指導下，承擔能源行業(yè)地方性標準化建設具體工作。各級能源、標準化主管部門要通力合作、密切配合，建立常態(tài)溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，共同推動能源標準化工作開展。　　　?。ǘ┮?guī)範工作流程。能源地方標準制修訂工作應按照《山東省地方標準管理辦法（試行）》規(guī)定實施。省能標委將每年擇優(yōu)選取一批與能源發(fā)展密切、涉及面廣、影響力大的標準專案提出計畫建議，集中報送省標準化主管部門予以立項、審查和批準。對於違反法律法規(guī)，制定必要性、可行性不充分，沒有明確技術內(nèi)容，缺乏必要保障措施，與能源發(fā)展趨勢不相符等的專案不予列入計畫。對於我省急需制定的地方標準重大專案，適時增補計畫。　?。ㄈ┩晟普叻龀帧Ｗ⒅貙ι蠝贤ㄣ暯雍驼郀幦?，積極推薦我省能源地方標準上升為國家標準、行業(yè)標準或國際標準。充分發(fā)揮省能源行業(yè)專家?guī)熳饔茫瑸闃藴手菩抻喒ぷ魈峁┲悄曳?。擇?yōu)選定一批地方標準制修訂專案，利用省相關專項資金給予支持，實施重點突破。　?。ㄋ模娀瘶藴蔬\用。強化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加大對超能耗限額標準企業(yè)的處罰力度。結合標準制修訂和實施工作，適時調(diào)整焦化、煉化等行業(yè)階梯電價能耗標準。依據(jù)能源標準開展能源審計，適時將能效“領跑者”指標納入地方標準，爭取上升為國家標準或行業(yè)標準。　?。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑А＝柚鷱V播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、展覽等多種形式，普及能源標準化知識，增強部門、企業(yè)和消費者的能源標準化意識，提高認知度和關注度。從政策措施、典型經(jīng)驗、進展成效中選準切入點，搞好廣泛宣傳和深度報導，形成能源標準化工作的良好氛圍。來源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190613/985863.shtml 作者：山東能源局日期：2019-06-13 8:36:29

2019.07.02
重磅！共計1.67GW 國家下達“十三五”第二批光伏扶貧專案計畫

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦（局），各派出能源監(jiān)管機構，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司，內(nèi)蒙古電力公司：? 為貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》精神，扎實有序推進光伏扶貧工作，在各省（區(qū)）申報光伏扶貧專案的基礎上，經(jīng)國務院扶貧辦、國家能源局聯(lián)合審核，現(xiàn)下達“十三五”第二批光伏扶貧專案計畫，有關事項通知如下。　　一、本次共下達15個?。▍^(qū)）、165個縣光伏扶貧專案，共3961個村級光伏扶貧電站（以下簡稱電站），總裝機規(guī)模1673017.43千瓦，幫扶對象為3859個建檔立卡貧困村的301773戶建檔立卡貧困戶。　　二、加強電站建設運維管理。請各省級能源、扶貧主管部門落實《光伏扶貧電站管理辦法》等檔要求，做好電站的建設運維，指導縣級政府按“規(guī)劃、設計、施工、驗收、運維”五統(tǒng)一原則實施，確保電站早日建成，持久發(fā)揮扶貧效益。　　三、建立建設進度月報制度。請各省級扶貧、能源主管部門提升資訊化管理水準，依託國務院扶貧辦全國光伏扶貧資訊監(jiān)測中心組織有關市（縣）按月報送電站建設進度，並督促加快建設，早日投產(chǎn)運營。　　四、完善專案組織管理。各地應嚴格按照國家政策組織實施國家下達計畫專案，因各種原因無法實施或自願放棄的，請省級扶貧、能源主管部門及時將有關情況報告國務院扶貧辦和國家能源局，按要求在國務院扶貧辦光伏扶貧資訊管理系統(tǒng)中刪除專案資訊，相應專案不再納入光伏扶貧實施專案範圍。　　五、明確專案建設時限。為發(fā)揮電站扶貧效益，助推脫貧攻堅，本次下達的光伏扶貧專案原則上應在2019年底前全容量建成並網(wǎng)，“十三五”第一批光伏扶貧專案須在2019年6月30日（含）前全容量建成並網(wǎng)。未按期建成並網(wǎng)的專案視為自動放棄，不再納入國家光伏扶貧目錄。　　六、做好已建專案資訊報送。為做好已建專案審核工作，以便儘早發(fā)放補貼，請各省級扶貧、能源主管部門將2018年9月1日至12月31日期間建成並網(wǎng)並符合相關政策的光伏扶貧專案，按照《國務院扶貧辦綜合司國家能源局綜合司關於報送存量光伏扶貧專案有關情況的通知》（國開辦司發(fā)〔2018〕35號）程式和要求於5月31日前報送國務院扶貧辦和國家能源局，並於5月15日至25日期間在國務院扶貧辦光伏扶貧資訊管理系統(tǒng)填報專案資訊。　　附件：“十三五”第二批光伏扶貧專案計畫表國家能源局國務院扶貧辦 2019年4月12日來源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190419/975890.shtml 作者：國家能源局日期：2019-04-19 10:15:23

2019.05.27
政策保障光伏消納，國內(nèi)外共振趨勢明顯

　　光伏行業(yè)觀點： 1、政策進一步保障消納。發(fā)改委、能源局發(fā)布建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知，這一政策相當于配額制的落地，將進一步打開新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。隨著棄光率的進一步下降和平價上網(wǎng)時代的到來，光伏電站的收益率和現(xiàn)金流有望邊際向好。 2、國內(nèi)外需求有望共振，產(chǎn)業(yè)鏈價格預期向好。4月組件出口5.7GW，同比增長117%，過去三個月的同比增速一直在增長，給市場注入較大信心;但我們預計，這樣超過1倍的高增速還是不能持續(xù)，只是會維持較快的增長。國內(nèi)需求有望啟動，從近期的招標數(shù)據(jù)來看，產(chǎn)業(yè)鏈價格較為堅挺;從市場預期看，硅料、電池片看漲情緒較濃。　　光伏行業(yè)投資策略：我們認為2019年將是平價上網(wǎng)的突破之年，我們繼續(xù)看好優(yōu)質(zhì)龍頭公司。從中上游看，行業(yè)的集中度在提升，優(yōu)質(zhì)龍頭優(yōu)勢凸顯;從中下游看，我們認為仍有變革機會，尤其是在電池端和下游分布式端，看好在此兩處有突破的公司。來源：https://news.solarbe.com/201905/21/307560.html 作者：新能源趨勢投資日期：2019-05-21 08:55:39

2019.05.27
利好光伏扶貧！國務院：7月1日起政府專案不得墊資施工

　　日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公佈《政府投資條例》(以下簡稱《條例》)，於2019年7月1日起施行?！稐l例》明確了政府投資概念、範圍、決策程式、投資年度計畫、專案實施、監(jiān)督管理和法律責任，這基本維持了我國現(xiàn)行政府投資管理體制，並進一步規(guī)範了政府投資行為，提高政府投資效率，激發(fā)市場活力。該條例明確指出：政府投資專案不得由施工單位墊資建設。任何人不得非法干預工期。　　中華人民共和國國務院令第712號　　《政府投資條例》已經(jīng)2018年12月5日國務院第33次常務會議通過，現(xiàn)予公佈，自2019年7月1日起施行。來源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190507/978815.shtml 作者：人民網(wǎng) 時間：2019-05-07 9:13:04

2019.05.27
利好光伏！國家發(fā)改委、能源局關於規(guī)範優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計畫的通知

　　發(fā)改運行〔2019〕144號　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、能源局，國家能源局各派出能源監(jiān)管機構，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司，中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家開發(fā)投資集團有限公司、中國核工業(yè)集團有限公司、中國廣核集團有限公司、華潤集團有限公司：　　為認真落實中央經(jīng)濟工作會議要求和政府工作報告部署，深化供給側結構性改革，推進電力體制改革，根據(jù)《中共中央國務院關於進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）精神及《國家發(fā)展改革委國家能源局關於印發(fā)電力體制改革配套檔的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號）等相關檔要求，現(xiàn)就規(guī)範優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計畫管理有關事項通知如下。　　一、充分認識建立完善優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度的重要意義　　（一）優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度是貫徹落實電力體制改革精神，完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務功能的重要舉措。優(yōu)先發(fā)電是實現(xiàn)風電、太陽能發(fā)電等清潔能源保障性收購，確保核電、大型水電等清潔能源按基荷滿發(fā)和安全運行，促進調(diào)峰調(diào)頻等調(diào)節(jié)性電源穩(wěn)定運行的有效方式。優(yōu)先購電是為居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等重點用電提供保障性服務，確保民生用電安全可靠的必要措施。優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電使市場在電力資源配置中起決定性作用的同時，更好的促進有效市場和有為政府相結合，保障電力系統(tǒng)清潔低碳、安全高效運行，意義重大。　　（二）各地政府部門、各電力企業(yè)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，進一步深入推進電力體制改革，總結開展優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電工作的經(jīng)驗，強化落實措施，規(guī)範工作程式，加強優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計畫管理，加快構建與市場化改革相適應的新型電力運行管理模式。電力現(xiàn)貨市場試點地區(qū)，可以根據(jù)實際需要設計優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計畫改革路徑。　　（三）建立完善優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度要堅持安全可靠，以保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應為基本前提，促進電力安全可靠水準提高；要堅持綠色發(fā)展，落實國家能源戰(zhàn)略，大力促進清潔能源消納，推動電力行業(yè)綠色發(fā)展和能源結構優(yōu)化；要堅持保障和改善民生，保障電力基本公共服務的供給，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電；要堅持市場化方向，僅保留必要的優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計畫，積極通過市場化方式落實優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計畫；要堅持因地制宜，充分考慮各地供需形勢、電源結構、用戶結構的實際情況，採取差異化措施。　　二、嚴格界定適用範圍，科學編制優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計畫　?。ㄋ模┚幹苾?yōu)先發(fā)電計畫要重點做好電網(wǎng)安全和民生保障、資源利用保障、政策獎勵保障等方面工作。　　清潔能源資源利用保障方面，納入規(guī)劃的風能、太陽能發(fā)電，在消納不受限地區(qū)按照資源條件對應的發(fā)電量全額安排計畫；在消納受限地區(qū)，按照全額保障性收購要求，結合當?shù)貙嶋H安排計畫，研究制定合理的解決措施，確保優(yōu)先發(fā)電計畫小時數(shù)逐年增加到合理水準。納入規(guī)劃的生物質(zhì)能（含直燃、耦合等利用方式）等其他非水可再生能源發(fā)電，按照資源條件對應的發(fā)電量全額安排計畫?；扇萘恐獾乃?，在消納條件較好地區(qū)，根據(jù)當年來水情況，兼顧資源等條件、歷史均值和綜合利用要求，安排計畫；在消納受限地區(qū)，對未進入市場交易的水電發(fā)電量，以機組前3年平均發(fā)電量為基礎，根據(jù)發(fā)電空間等比例安排計畫?；扇萘恐獾暮穗姡凑毡Ｕ虾穗姲踩{的有關規(guī)定安排計畫。餘熱、餘壓、餘氣、煤層氣等資源綜合利用機組發(fā)電，按照資源條件對應的發(fā)電量全額安排計畫。　　電網(wǎng)安全和民生保障方面，各類機組發(fā)電按照保障電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、電壓支撐確定的機組最小開機方式安排計畫，水電、核電按承擔基荷的容量安排計畫。供熱方式合理、實現(xiàn)線上監(jiān)測、符合環(huán)保要求並達到國家規(guī)定熱電比的熱電聯(lián)產(chǎn)機組發(fā)電，在採暖期按照“以熱定電”原則安排計畫。　　跨省跨區(qū)資源利用保障方面，國家規(guī)劃內(nèi)的既有大型水電、核電，按照不低於上年實際水準或多年平均水準安排計畫；網(wǎng)對網(wǎng)送電按照地方政府協(xié)議安排計畫；國家規(guī)劃內(nèi)的既有煤電機組，採取點對網(wǎng)或類似點對網(wǎng)專線輸電方式送（分）電的，原則上按照與受端省份同類型機組相當原則安排計畫，並根據(jù)需要適當調(diào)整；歷史形成統(tǒng)一分配電量的煤電機組，根據(jù)歷史均值並參考供需變化安排計畫。　　政策獎勵保障方面，對貧困地區(qū)機組、可再生能源調(diào)峰機組、超低排放燃煤機組等，按照有關政策明確的獎勵要求安排計畫。　　違法違規(guī)建設的機組不得安排優(yōu)先發(fā)電計畫。　　（五）編制優(yōu)先購電計畫要重點做好農(nóng)業(yè)用電、居民生活用電及重要公用事業(yè)、公益性服務用電的保障，其中重要公用事業(yè)、公益性服務用電應包括黨政機關、學校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等涉及社會生活基本需求，或提供公共產(chǎn)品和服務的部門和單位用電。優(yōu)先購電用戶生產(chǎn)、提供服務以及工作期間的用電量應全額納入優(yōu)先購電計畫。　?。┙Y合電力市場建設，鼓勵和允許優(yōu)先發(fā)電機組、優(yōu)先購電用戶本著自願原則，探索進入市場。　　三、有效完善政策體系，切實執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計畫　?。ㄆ撸﹥?yōu)先發(fā)電價格按照“保量保價”和“保量限價”相結合的方式形成，實行“保量保價”的優(yōu)先發(fā)電計畫電量由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價收購，實行“保量限價”的優(yōu)先發(fā)電計畫電量通過市場化方式形成價格。政府定價部分的優(yōu)先發(fā)電計畫比例應逐年遞減，當同類型機組大部分實現(xiàn)市場化方式形成價格後，取消政府定價。通過競價招標方式確定上網(wǎng)電價的優(yōu)先發(fā)電機組，按照招標形成的價格執(zhí)行。市場化形成價格的優(yōu)先發(fā)電，應積極通過參與本地電力市場確定交易價格；未能成交的部分，執(zhí)行本地區(qū)同類型機組市場化形成的平均購電價格。　　跨省跨區(qū)資源利用保障方面的優(yōu)先發(fā)電價格按照《國家發(fā)展改革委關於完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2015〕962號）有關精神，由送電、受電市場主體雙方在自願平等基礎上，在貫徹落實國家能源戰(zhàn)略的前提下，按照“風險共擔、利益共用”原則協(xié)商或通過市場化交易方式確定送受電價格，鼓勵通過簽訂中長期合同的方式予以落實；優(yōu)先發(fā)電計畫電量以外部分參加受電地區(qū)市場化競價。送受電雙方經(jīng)協(xié)商後確實無法達成一致意見的，可建議國家發(fā)展改革委、國家能源局協(xié)調(diào)。　　優(yōu)先購電計畫由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價向優(yōu)先購電用戶保障供電。　?。ò耍┙?yōu)先發(fā)電計畫指標轉讓機制。政策獎勵保障、跨省跨區(qū)資源利用保障方面的煤電優(yōu)先發(fā)電計畫指標，可通過發(fā)電權交易轉讓給其他機組。優(yōu)先發(fā)電計畫指標優(yōu)先轉讓給清潔能源發(fā)電機組和高效低排放火電機組，指標交易可在本地進行，也可以跨省跨區(qū)開展。　　清潔能源資源利用保障方面的優(yōu)先發(fā)電計畫，如受系統(tǒng)安全、資源因素及機組自身故障之外的影響，導致無法完成計畫，視為優(yōu)先發(fā)電計畫指標轉讓至系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)先順序較低的其他機組，由相應機組按影響大小承擔補償費用。　?。ň牛┖侠碇贫ㄓ行蛴秒姺桨竵K按年度滾動調(diào)整，出現(xiàn)電力缺口或重大突發(fā)事件時，對優(yōu)先購電用戶保障供電，其他用戶按照有序用電方案承擔有序用電義務。　　四、細化工作程式，規(guī)範管理優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計畫　?。ㄊ└魇。▍^(qū)、市）政府主管部門要會同有關部門、電力企業(yè)，根據(jù)國家關於優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電保障的有關要求，結合本地區(qū)電力生產(chǎn)和消費實際，編制本地區(qū)下一年度優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計畫，每年10月底前上報國家發(fā)展改革委。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司受國家發(fā)展改革委委託，要徵求跨省跨區(qū)送受電各方意見，提出本經(jīng)營區(qū)域下一年度跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計畫預案，每年10月底前上報國家發(fā)展改革委。　?。ㄊ唬﹪野l(fā)展改革委組織就優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計畫徵求各方意見，根據(jù)工作需要對送受電雙方不能達成一致的跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計畫進行協(xié)調(diào)，並將完善後的優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計畫納入年度基礎產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和部分重點領域發(fā)展計畫，下發(fā)各?。▍^(qū)、市）政府主管部門和相關電力企業(yè)。　?。ㄊ﹥?yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計畫在執(zhí)行過程中，可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。調(diào)整流程與編制時一致，並可適當簡化程式，縮短時間，提高效率。　　五、明確保障措施，加強事中事後監(jiān)管　　（十三）國家發(fā)展改革委加強對全國優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計畫實施情況的監(jiān)督，指導各?。▍^(qū)、市）政府主管部門做好本地區(qū)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計畫編制及組織實施工作。　?。ㄊ模└魇。▍^(qū)、市）政府主管部門要將省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電計畫和跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計畫落實到電廠，建立優(yōu)先購電用戶目錄，並根據(jù)保障需要，進行動態(tài)調(diào)整。　?。ㄊ澹╇娋W(wǎng)企業(yè)要通過電力調(diào)度機構優(yōu)先調(diào)度落實好優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計畫；要根據(jù)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計畫，與優(yōu)先發(fā)電企業(yè)簽訂優(yōu)先發(fā)電購售電合同，與優(yōu)先購電用戶簽訂優(yōu)先購電供用電合同，合同性質(zhì)可為差價合約或實物合同，積極促成優(yōu)先發(fā)電計畫市場化部分交易和優(yōu)先發(fā)電合同轉讓交易。電力交易機構要做好優(yōu)先發(fā)電計畫市場化部分和優(yōu)先發(fā)電指標交易相關組織和服務工作，優(yōu)先發(fā)電計畫相關的市場化合同應優(yōu)先於其他市場化合同進行結算。　?。ㄊ﹥?yōu)先發(fā)電機組、優(yōu)先購電用戶及優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計畫安排、調(diào)整，應通過相關政府部門門戶網(wǎng)站、電力交易機構網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站等向社會公示，接受全社會監(jiān)督。來源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190129/960071.shtml 作者：國家發(fā)改委時間：2019-01-029 11:44:00

2019.05.27
機構報告：531新政後中國光伏資產(chǎn)交易升溫，行業(yè)整合提速

2019.05.27
回望“531新政”，能環(huán)寶NEI新能源交易模式順勢而上

　　曾經(jīng)備受詬病的“531新政”，終於在2019年1月28日被證明是遠見之舉。當日從國家能源局發(fā)佈的數(shù)據(jù)可以看到，2018年，全年光伏發(fā)電新增裝機4426萬千瓦，僅次於2017年新增裝機，為歷史第二高，同比下降18%，實現(xiàn)既定目標;全國光伏發(fā)電棄光電量同比減少18億千瓦時，全國平均棄光率3%，同比下降2.8個百分點，實現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。至此，“531新政”限制規(guī)模、降低補貼、解決消納的目的得以實現(xiàn)。　　行業(yè)擔心的“531新政”後，光伏行業(yè)進入“冰河期”，則被另外一組數(shù)據(jù)實力打臉。中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華在1月17日表示，531前後裝機對比，531之後是531之前裝機的2倍多。王勃華還表示，光伏政策正引導產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展道路，追求品質(zhì)、效率。　　“531新政”的背景與目的　　補貼缺口持續(xù)擴大、消納問題不容忽視、產(chǎn)能過大存在隱患，這些問題的存在，是“531新政”出臺的最根本原因。針對這些情況，有關部門致力於引導市場和行業(yè)根據(jù)新形勢調(diào)整發(fā)展思路，將光伏發(fā)展重點從擴大規(guī)模轉到提質(zhì)增效上來，著力推進技術進步、降低發(fā)電成本、減少補貼依賴，從而推動行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。　　為全面貫徹黨的十九大提出的“壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，促進光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有關部門對我國光伏發(fā)展政策進行了認真研究，並借鑒他國經(jīng)驗，通過多種方式充分徵求意見、吹風提示，經(jīng)多次修改完善、反復論證後正式印發(fā)了“531新政”，對2018年光伏發(fā)電發(fā)展的有關事項進行安排部署。　　“531新政”要求，合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設規(guī)模;加快光伏發(fā)電補貼退坡，降低補貼強度;發(fā)揮市場配置資源決定性作用，進一步加大市場化配置專案力度。　　“531新政”既是落實供給側結構性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是緩解光伏行業(yè)當前面臨的補貼缺口和棄光限電等突出矛盾和突出問題的重要舉措。這是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段的必然要求，對實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。“531新政”有利於緩解財政補貼壓力;有利於解決消納問題;有利於激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力;有利於促進地方降低非技術成本，改善營商環(huán)境。　　能環(huán)寶創(chuàng)新NEI新能源交易模式　　“531新政”剛一出臺，光伏市場愁雲(yún)慘澹，部分從業(yè)者張惶失措。能環(huán)寶“迎難而上”，緊隨國家確立的“市場化配置”光伏發(fā)展步伐，以模式創(chuàng)新、技術革新、人才驅動，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。積極探索分佈式光伏參與市場化交易的技術模式和商業(yè)模式，創(chuàng)新建立了NEI新能源交易模式。　　NEI新能源交易模式，即通過買賣新能源產(chǎn)品，實現(xiàn)售賣雙方需求的新能源推廣交易模式。以分佈式光伏電站交易為例，王先生購買了正在運維的太陽能光伏電站中的300塊光伏電池板，作為物權交易，在購買電池板後，王先生便擁有了他所購買的300塊電池板的所有權，以及電池板發(fā)電所產(chǎn)生的電費收入。　　簡單的說，用戶通過購買已建成並運營的太陽能電站電池板，不僅擁有所購買的電池板所有權，還可以獲得相應的電費收入，參與電費分配。能環(huán)寶作為運維服務方，為用戶提供選板、交易、運營、維護、電費結算等服務。　　實踐證明，能環(huán)寶的創(chuàng)新之路相當成功，得到市場的積極回饋，不僅是對分佈式光伏市場化交易的認可，更是對能環(huán)寶NEI新能源交易模式的認可。　　能環(huán)寶NEI新能源交易模式，將大型電站化整為零，讓更多的人參與到清潔能源推廣與交易當中，享有用之不竭的太陽能帶來的福利，從而為我國能源轉型、低碳發(fā)展的能源革命貢獻一份力量!這樣的市場化交易模式，是過去只能由大型企業(yè)、大型機構參與的交易模式不能想像的，是光伏發(fā)展到一定程度的新方向、新領域、新市場! 　　能環(huán)寶致力於成為全球NEI新能源交易領導者，在發(fā)展過程中，能環(huán)寶回應國家號召，緊隨能源改革發(fā)展戰(zhàn)略步伐，大力推廣清潔能源發(fā)展，宣導清潔能源發(fā)展理念，並推廣市場普及應用，促進社會成員廣泛參與。始終將能源改革發(fā)展，構建安全高效清潔能源體系作為企業(yè)發(fā)展使命。來源：http://www.cnfl.com.cn/shen/2019/0521/0519383504.html 作者：中國金融商報網(wǎng) 日期：2019-05-21 11:59:05

2019.05.24
國家發(fā)改委：光伏納入水電開發(fā)利益共用體系鼓勵分佈式創(chuàng)收

　　關於做好水電開發(fā)利益共用工作的指導意見　　發(fā)改能源規(guī)〔2019〕439號　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局、財政廳、人力資源和社會保障廳、自然資源廳、宗教局、民宗委（廳、局）：根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》等檔要求，現(xiàn)就做好水電開發(fā)利益共用工作提出以下意見。　　一、總體要求　?。ㄒ唬┲笇枷?。　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰(zhàn)略佈局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用的新發(fā)展理念，堅持水電開發(fā)促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展和移民脫貧致富方針，充分發(fā)揮水電資源優(yōu)勢，進一步強化生態(tài)環(huán)境保護，加強體制機制創(chuàng)新，完善水電開發(fā)征地補償安置政策、推進庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、健全收益分配制度、發(fā)揮流域水電綜合效益，建立健全移民、地方、企業(yè)共用水電開發(fā)利益的長效機制，構築水電開發(fā)共建、共用、共贏的新局面，增強庫區(qū)發(fā)展動力，維護庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，穩(wěn)步推進共同富裕。　?。ǘ┗驹瓌t。　　政府引導、市場調(diào)節(jié)。強化政府在移民搬遷安置、庫區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、資源綜合利用中的主體責任；加強水電開發(fā)促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展和移民脫貧致富的支持政策；尊重企業(yè)在市場中的主體地位，讓企業(yè)成為水電開發(fā)利益共用的原動力，加大水電開發(fā)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、傾斜移民。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水電建設與促進地方經(jīng)濟發(fā)展和支持移民脫貧致富、移民搬遷安置與後續(xù)發(fā)展需要、龍頭水庫電站與下游梯級電站補償效益分配、水電綜合效益與企業(yè)效益等關係，整合資源，完善移民政策，使移民在依法獲得補償補助基礎上，更多地分享水電開發(fā)收益。　　利益共用、多方共贏。充分發(fā)揮水電開發(fā)的經(jīng)濟效益和社會效益，推動庫區(qū)發(fā)展、移民收益與電站效益結合；通過政策扶持和機制保障，實現(xiàn)移民長期獲益、庫區(qū)持續(xù)發(fā)展、電站合理收益有保障的互利共贏格局。　　創(chuàng)新探索、穩(wěn)步推進。加快推進水電開發(fā)收益分配結構性改革，在資源利用、安置途徑、補償政策、資產(chǎn)收益等方面進行探索創(chuàng)新。根據(jù)各電站專案自身經(jīng)濟可承受能力和建設目標，因地制宜施行利益共用措施，穩(wěn)步推進。　　二、主要內(nèi)容　?。ㄒ唬┩晟埔泼裱a償補助。統(tǒng)籌原有房屋與安置地新建房屋的建設條件和建設要求，分析新建房屋合理成本，科學確定房屋補償標準，保障農(nóng)村移民居住權和合法的住房財產(chǎn)權益。科學制訂移民搬遷方案，合理計列搬遷補助費用。完善農(nóng)村移民宅基地處理方式，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單元，統(tǒng)籌平衡遷入庫周農(nóng)村居民點農(nóng)村移民的宅基地。規(guī)劃外遷或者就近遷入城集鎮(zhèn)安置的，統(tǒng)一規(guī)劃住房用地。因地制宜擬定激勵方案，鼓勵移民加快搬遷進度，必要時可增列移民安置激勵措施補助。開展水電工程與鐵路等基礎設施專案相關政策並軌研究。　?。ǘ┳鹬禺?shù)孛耧L民俗和宗教文化。充分考慮當?shù)仫L俗民情、宗教文化特點，合理確定補償補助專案和標準，保護當?shù)孛褡逦幕?，提升移民安置水準。完善徵收民風民俗設施及宗教活動場所、宗教設施補償辦法，徵收民風民俗設施及宗教活動場所、宗教設施的，可以選擇貨幣補償，也可以依法選擇重建。對需要重建民風民俗設施的，結合移民安置規(guī)劃合理佈局；對選擇重建宗教活動場所、宗教設施的，根據(jù)宗教事務等部門依法批準的遷建規(guī)劃在專案概算中計列遷建費用；按照傳統(tǒng)確需舉辦遷建宗教儀式的，經(jīng)宗教事務部門確認，予以適當補助。提高少數(shù)民族困難移民房屋補助標準，對補償費用不足以修建基本用房的，根據(jù)當?shù)刈》拷Y構特徵和生活習慣，以及省、自治區(qū)、直轄市建設小康社會的住房要求，給予住房困難補助。　?。ㄈ┨嵘泼翊彐?zhèn)宜居品質(zhì)。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要求，充分利用水庫蓄水形成的景觀，結合國土空間規(guī)劃編制和實施，合理佈局遷建移民村莊集鎮(zhèn)新址，提高移民村莊集鎮(zhèn)遷建標準，完善基礎設施配置，加強風貌管控，改善庫區(qū)城鄉(xiāng)建設面貌。妥善解決好移民村莊集鎮(zhèn)新址選址、建設用地、安全飲水、用電、通信、交通、就醫(yī)、就學等基礎條件，配套建設水、電、路、郵政、基礎電信網(wǎng)絡以及污水、垃圾處理等基礎設施，村內(nèi)主路及對外道路路面全硬化，實現(xiàn)全員飲水安全、家家供水入戶、戶戶通電通郵，人人可用互聯(lián)網(wǎng)；根據(jù)需要配置衛(wèi)生站、集貿(mào)市場以及村委會辦公、文化活動、社區(qū)服務等場所，並預留商業(yè)網(wǎng)點、便民超市、體育健身等用地，全面提升移民生活品質(zhì)。遷建集鎮(zhèn)和大型移民村莊主街道，按管線入地進行規(guī)劃建設。對農(nóng)村移民村莊集鎮(zhèn)的公共服務設施和整體風貌建設予以適當補助。　?。ㄋ模﹦?chuàng)新庫區(qū)工程建設體制機制。庫區(qū)工程建設應充分考慮與省級人民政府和行業(yè)主管部門制訂的相關基礎設施規(guī)劃的銜接，並按照移民政策合理確定水電工程需承擔的複建分攤資金，合理佈局，科學有序推進。庫區(qū)供水、供電工程應兼顧安置地居民需求，適當擴大規(guī)模。在完善建設管理模式基礎上，探索庫區(qū)工程代建和總承包機制。移民工程驗收由省級移民管理機構根據(jù)移民工程等級和相應許可權統(tǒng)籌，並根據(jù)實際情況組織安排和同級行業(yè)主管部門或移民工程責任單位聯(lián)合進行。　?。ㄎ澹┩貙捯泼褓Y產(chǎn)收益管道。合理使用移民征地補償補助費用，有條件的地區(qū)要優(yōu)先為移民配置土地，維護移民合法土地權益。土地資源匱乏地區(qū)，在足額支付征地補償費用，充分尊重被征地移民意願的前提下，可因地制宜採取多管道多途徑安置政策予以安置，減輕土地籌措壓力，創(chuàng)新老年農(nóng)業(yè)移民安置思路。發(fā)揮資源優(yōu)勢，開展貧困地區(qū)水電資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點，在總結各地試點經(jīng)驗基礎上，探索建立資產(chǎn)收益扶貧長效機制。　　（六）推進庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。統(tǒng)籌移民安置規(guī)劃、後續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，與庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級做好銜接，促進移民就業(yè)增長和持續(xù)增收。對水庫淹沒的企事業(yè)單位，優(yōu)先按就近遷建處理。遷建企業(yè)主營業(yè)務屬於國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)並符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)佈局、用地確需超出原有用地規(guī)模但未突破土地使用標準確定的規(guī)模的，應予扶持，用地可納入移民搬遷安置用地一併報批。利用電站水庫、安置配置資源，發(fā)展農(nóng)林、加工、旅遊、運輸、電商等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)指導目錄，引導和支持水電工程庫區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉移做好銜接。充分利用各種庫區(qū)產(chǎn)業(yè)政策支持管道，支持移民群眾脫貧解困和庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。　?。ㄆ撸娀芰ㄔO和就業(yè)促進工作。水電企業(yè)應配合地方政府做好移民安置和後期扶持，用好用足移民安置技術培訓等費用，針對移民家庭中有轉移就業(yè)願望勞動力、已轉移就業(yè)勞動力、新成長勞動力的特點和就業(yè)需求，開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)教育和學歷教育支持等差異化職業(yè)能力建設，支持每個有就業(yè)需求的移民家庭至少接受一次培訓。鼓勵水電企業(yè)在同等條件下優(yōu)先吸納當?shù)匾泼窬蜆I(yè)。　?。ò耍┘涌鞄靺^(qū)能源產(chǎn)業(yè)扶持政策落地。按照農(nóng)網(wǎng)改造和村村通電工程（包括通動力電）總體方案，改善移民安置區(qū)和庫區(qū)電網(wǎng)基礎設施水準，實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務全覆蓋，供電能力和服務水準明顯提升。鼓勵移民安置區(qū)使用沼氣、太陽能等清潔能源。水電消納要統(tǒng)籌好當?shù)嘏c外送兩個市場，優(yōu)先保障當?shù)赜秒娦枨?。鼓勵通過市場化方式適當降低庫區(qū)生產(chǎn)生活用電電價水準?？茖W利用當?shù)刭Y源稟賦，促進水電與當?shù)仫L電、光電實施多能互補綜合利用，增加當?shù)啬茉串a(chǎn)出和經(jīng)濟收入。依託調(diào)節(jié)性能好的水電工程，優(yōu)先開發(fā)其周邊的風電、光電專案，統(tǒng)籌區(qū)域風電、光電和水電外送消納。在移民安置規(guī)劃和後續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中根據(jù)資源稟賦和建設條件，結合產(chǎn)業(yè)政策合理佈置分佈式光伏專案，增加移民和庫區(qū)居民收入。　　三、保障措施　?。ㄒ唬┘哟笳咧С至Χ取＿M一步探索與多管道安置方式、保障移民收益和共用水電開發(fā)利益相適應的新形勢下水電工程用地政策。統(tǒng)籌防洪、供水、灌溉、發(fā)電、航運等總體要求，探索通過下游梯級電站補償效益返還和綜合效益投資分攤等方式，充分發(fā)揮流域梯級水電的綜合效益。落實中央減輕企業(yè)負擔、清費減稅政策。建立促進水電消納的激勵機制，完善水電價格形成機制，落實好水電優(yōu)先發(fā)電和消納保障政策，為水電開發(fā)利益共用創(chuàng)造有利條件。　?。ǘ┘毣蝿胀苿勇鋵崱８饔嘘P部門要提高對水電開發(fā)利益共用工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，健全工作機制，確保各項政策措施落到實處。強化對水電建設、移民安置、庫區(qū)發(fā)展的指導，嚴格基本建設管理程式，做好落實措施與現(xiàn)有法規(guī)政策的銜接。各有關部門按照職能分工，強化協(xié)同配合，加大工作力度，抓緊完善具體政策措施，注重輿論引導。　?。ㄈ娀櫾u估指導。積極穩(wěn)妥推進水電開發(fā)利益共用。國務院能源主管部門要會同有關部門加強檢查、評估和指導，及時總結推廣經(jīng)驗。各省級有關部門要加強對落實工作的動態(tài)跟蹤和工作督導，協(xié)調(diào)解決水電開發(fā)利益共用推進工作中出現(xiàn)的困難和問題，研究制定配套政策措施，不斷將水電開發(fā)利益共用工作引向深入，讓水電開發(fā)更好地為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮作用. 　　四、附則　　本文件自發(fā)布之日起施行，有效期5年。國家發(fā)展改革委能源局財政部人力資源社會保障部自然資源部來源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190318/969404.shtml 作者：國家發(fā)改委日期：2019-3-18 9:21:03

2019.05.24
光伏組件出口持續(xù)高增長，國內(nèi)需求釋放在即

　　4月我國光伏組件出口量同比增長117%，海外光伏需求持續(xù)爆發(fā)；國內(nèi)2019年光伏政策體系已基本確定，下半年國內(nèi)需求將逐步釋放。我們判斷光伏行業(yè)2019年有望量利齊升，維持強大於市的行業(yè)評級，建議關注光伏製造業(yè)、光伏電站、光伏設備龍頭標的。　　4月光伏組件出口同比翻倍增長：根據(jù)最新的海關數(shù)據(jù)，2019年4月，國內(nèi)光伏組件出口量約為5.7GW，同比增長117%。2019年1-4月份光伏組件總出口量約為20.6GW，同比增長81%。分國家來看，2019年1-4月累計出口量占比前五名的國家為：荷蘭、越南、印度、日本、澳大利亞；分組件廠商來看，2019年1-4月累計出口量占比前五名的廠商為：晶科能源、晶澳太陽能、天合光能、阿特斯、隆基樂葉。　　經(jīng)濟性提升刺激海外需求持續(xù)爆發(fā)：自2018年“531”新政之後，在光伏產(chǎn)品價格大幅下降的情況下，海外光伏裝機需求受到明顯刺激，加之更多的國內(nèi)組件企業(yè)將目光投向海外市場，2018年下半年以來我國光伏組件月度出口量一直保持在3GW以上，且同比均有明顯增長。2019年延續(xù)了高增長的趨勢，根據(jù)海關數(shù)據(jù)，2019年1-3月我國光伏組件出口量分別為5.02GW、3.60GW、6.26GW，同比分別增長67%、58%、81%。在產(chǎn)業(yè)鏈降價帶來的裝機成本下降之外，歐盟MIP取消、平價區(qū)域擴大等因素也將有助於海外光伏需求持續(xù)增長；2019年預計或將有30個左右的國家進入GW級裝機規(guī)模。我們預測2019年海外需求有望接近90GW，同比增長約50%。　　競價政策或臨近出臺，下半年國內(nèi)需求將逐步釋放：繼2019年4月10日《關於推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)專案建設的工作方案（徵求意見稿）》發(fā)佈之後，4月12日國家能源局開始對《關於2019年風電、光伏發(fā)電建設管理有關要求的通知》徵求意見，基本確認了今年光伏電站補貼專案競價配置的模式，隨後4月30日國家發(fā)改委公佈《國家發(fā)展改革委關於完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制有關問題的通知》，確定2019年I-III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導價分別為含稅0.40元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh；戶用光伏度電補貼為0.18元/kWh。整體來看，2019年國內(nèi)光伏政策體系已基本確定?？紤]各省市區(qū)能源主管部門應在5月31日前向國家能源局報送需國家補貼專案競爭配置的辦法及工作方案，電價政策也將於7月1日起正式開始執(zhí)行，我們預計規(guī)模管理政策的正式檔將於近期印發(fā)，需補貼的光伏電站競價配置工作有望於6月展開，競價專案帶來的國內(nèi)裝機需求將於下半年逐步釋放。　　投資建議：光伏海外需求持續(xù)景氣，國內(nèi)需求大規(guī)模啟動在即，行業(yè)2019年有望量利齊升；建議關注光伏製造龍頭隆基股份、通威股份、中環(huán)股份、東方日升，同時建議關注電站龍頭林洋能源、陽光電源、正泰電器，以及光伏設備龍頭捷佳偉創(chuàng)、邁為股份、晶盛機電等。來源：https://wallstreetcn.com/articles/3529642 作者：中銀國際證券研究日期：2019-05-16 08:42

2019.05.24
光伏新政：電價戶用補貼0.18元/度全年補貼不退坡

　　懸念揭曉：光伏電價戶用補貼0.18元/度，全年補貼不退坡　　業(yè)內(nèi)翹首以盼的2019年光伏電價政策正式落地。　　月30日，國家發(fā)改委價格司發(fā)佈《關於完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制有關問題的通知》（下稱《通知》），明確工商業(yè)分佈式光伏，“自發(fā)自用，餘電上網(wǎng)”的專案按全電量0.1元補貼，戶用分佈式光伏的單獨電價政策，按照全發(fā)電量0.18元/度補貼。　　光伏電價新政自2019年7月1日正式實施。　　國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗對記者表示，有既往指標且指標尚在有效期且尚未並網(wǎng)且尚未確定專案業(yè)主的專案，2019年6月底及之前並網(wǎng)的執(zhí)行2018年823號檔價格政策，其後並網(wǎng)的執(zhí)行2019年價格政策?！锻ㄖ房傮w考慮了政策連續(xù)性和銜接、行業(yè)發(fā)展需求、光伏去補貼和市場化發(fā)展方向等。　　中國光伏行業(yè)協(xié)會相關負責人表示，在光伏行業(yè)實現(xiàn)全面平價上網(wǎng)之前，仍需要一部分的補貼規(guī)模，在有限的補貼資金支持下，如何既給出有支撐作用的電價，又能保障維護行業(yè)健康發(fā)展的裝機規(guī)模一直是個難題。經(jīng)過多次召集光伏企業(yè)代表徵集意見之後，此次政策的出臺充分考慮了行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)訴求，對2019年光伏上網(wǎng)電價政策進行了更合理的調(diào)節(jié)，在客觀邊界範圍內(nèi)，推動中國光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，邁向全面無補貼時代。　　集中式光伏電站標桿上網(wǎng)電價改為指導價 ? 　　上述《通知》稱，將集中式光伏電站標桿上網(wǎng)電價改為指導價。綜合考慮技術進步等多方面因素，將納入國家財政補貼範圍的I-III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導價分別確定為每千瓦時0.40元（含稅，下同）、0.45元、0.55元。　　《通知》明確，納入2019年財政補貼規(guī)模，採用“自發(fā)自用、餘量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分佈式（即除戶用以外的分佈式）光伏發(fā)電專案，全發(fā)電量補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.10元；採用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分佈式光伏發(fā)電專案，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導價執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實行市場競爭方式配置的工商業(yè)分佈式專案，市場競爭形成的價格不得超過所在資源區(qū)指導價，且補貼標準不得超過每千瓦時0.10元。　　也就是說，工商業(yè)分佈式光伏遵照從低原則。按照能源局的政策思路，除扶貧和戶用外，所有分佈式光伏電站均應參加競爭性配置，因此0.1元的補貼也是一個指導上限。　　時璟麗對記者表示，上述規(guī)定體現(xiàn)了市場化方向，發(fā)揮電價指導作用，將標桿上網(wǎng)電價改為指導價也是競爭配置的市場競爭電價上限。市場競爭價格既不得超過電價指導價也不得超過電價補貼0.1元/千瓦時。　　對於戶用分佈式光伏，《通知》明確，納入2019年財政補貼規(guī)模，採用“自發(fā)自用、餘量上網(wǎng)”模式和“全額上網(wǎng)”模式的戶用分佈式光伏全發(fā)電量補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.18元。　　上述負責人稱，按照之前的徵求意見稿，去年5月31號之後並網(wǎng)的戶用分佈式光伏均是納入2019年規(guī)模的，因此按照《通知》，這些戶用光伏均執(zhí)行0.18元/度補貼，這意味著在全國大部分地區(qū)，戶用光伏的收益率是有一定吸引力的。　　全年補貼價格不退坡　　《通知》明確了全年補貼價格不退坡。　　隨著光伏發(fā)電技術的進步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大，光伏建設成本和發(fā)電成本不斷下降，光伏平價上網(wǎng)成為可能。而因為國家補貼的原因，光伏產(chǎn)業(yè)受到“巨嬰癥”的指責，國家財政面臨較大壓力。　　中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國可再生能源補貼缺口超過1400億元，其中光伏行業(yè)缺口超過600億元。　　借鑒可再生能源發(fā)展較好的國家，可再生能源發(fā)展到一定階段，補貼逐步退坡是大勢所趨。　　多位接受記者採訪的業(yè)內(nèi)專家認為，對於已經(jīng)頒佈的政策還需承擔履約責任，補貼資金應該及時到位。否則會動搖市場對綠色發(fā)展的決心，引發(fā)行業(yè)發(fā)展危機。　　2018年，全國光伏發(fā)電裝機達到174.5吉瓦，已經(jīng)提前完成可再生能源"十三五"規(guī)劃提出的底線目標。在補貼政策尚未出臺的今年一季度，全國光伏新增裝機520萬千瓦，其中，光伏電站240萬千瓦，分佈式光伏280萬千瓦。　　一季度，全國光伏發(fā)電量440億千瓦時，同比增長26%；全國光伏平均利用小時數(shù)240小時；全國棄光率2.7%，同比下降1.7個百分點。棄光主要集中在新疆、甘肅和青海，其中，新疆（不含兵團）棄光率12%，甘肅棄光率7%，青海棄光率5%。來源：http://www.in-en.com/article/html/energy-2279585.shtml 作者：國際能源網(wǎng)能源資訊頻道　第一財經(jīng) 時間：2019-05-05

2019.05.24

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