新年伊始，受疫情影響，全國處于“封城”，其中餐飲、娛樂、旅游等產業(yè)受影響較大，部分企業(yè)面臨“存活問題”，相對而言，光伏領域影響較小，主要包括：整體產能利用率出現下滑，人工、施工、原輔材料、物流、銷售、折舊、運營等成本上升。目前，隨著海外疫情不斷增加，海外工廠的運營和市場也受到了影響。值得注意的是，在此期間，政府也出臺多項扶持政策助力光伏企業(yè)度過疫情。
由此，北極星太陽能光伏網梳理了2月光伏政策，其中國家層面共出臺13項，涉及光伏扶貧、電力交易、電力安全等；地方層面共21項，涉及平價上網、光伏補貼、分布式光伏、BIPV等多個方面。
國家層面政策統(tǒng)計如下：
降電價助力企業(yè)復產、復工
為助力企業(yè)復工，2月22日，國家發(fā)改委發(fā)布階段性降低企業(yè)用電成本通知，據通知顯示，此次降電價范圍為除高耗能行業(yè)用戶外的，現執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價的電力用戶，自2020年2月1日起至6月30日止，電網企業(yè)在計收上述電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統(tǒng)一按戶電價水平的95%結算。
隨后，國家電網、南方電網積極響應發(fā)改委政策，2月22日，國家電網發(fā)布堅決貫徹階段性降低用電成本政策，八項舉措支持大工業(yè)和一般工商業(yè)企業(yè)，其中提到減免非高耗能大工業(yè)企業(yè)、一般工商業(yè)企業(yè)電費的5%，惠及電力客戶超過4240萬戶，減少客戶電費支出超過364億元。延長“支持性兩部制電價政策”執(zhí)行期限，惠及電力客戶超過40萬戶，減少客戶電費支出超過125億元。
2月24日，南方電網發(fā)布堅決貫徹階段性降低用電成本政策，五項措施支持一般工商業(yè)和大工業(yè)企業(yè)復工復產，其中提到，降低除高耗能行業(yè)以外的一般工商業(yè)和大工業(yè)企業(yè)電費5%，惠及企業(yè)超過760萬戶，減少企業(yè)電費支出約74億元。落實2月7日已出臺的支持性兩部制電價政策，惠及企業(yè)超過20萬戶，減少企業(yè)電費支出約32億元。
此外，在疫情期間，國家更加關注光伏扶貧工作，2月21日，兩部委下發(fā)應對新冠肺炎疫情影響做好光伏扶貧促進增收工作的通知，其中提到，各地要嚴格按照《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關規(guī)定，做好光伏扶貧發(fā)電收入結轉工作。
該政策強調，年度財政補貼資金到位后，要及時將補貼資金一次性劃轉到結轉機構專戶，后續(xù)補貼資金按月結轉，所有補貼資金由該機構及時劃撥到村集體。2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔公益崗位任務的工資和參加村級公益事業(yè)建設的勞務費用支出，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)。
在符合疫情防控要求的條件下，加強工作協調和銜接，組織技術力量，指導和幫助貧困村做好光伏扶貧電站的運維管理，及時解決故障問題，確保所有電站正常穩(wěn)定運行。
相對的，可再生能源補貼（光伏扶貧）情況，也有了新進展。
7.18萬個項目共計11.2GW第三批光伏扶貧目錄下發(fā)
根據相關數據，截止2017年底，我國可再生能源補貼拖欠的額度已超過1000億元。面對著可再生能源補貼的嚴重拖欠，有人寄希望于提高電力附加，有人寄希望于發(fā)國債，也有人想著國家從財政資金中拿出一筆錢給行業(yè)“解解渴”，還有人等著進“目錄”……關于補貼，行業(yè)中每天都有人在討論。
2月24日，光伏人翹首以盼的光伏扶貧第三批目錄下發(fā)。為確保光伏扶貧收益及時惠及廣大貧困人口，財政部對列入可再生能源電價附加資金補助目錄內的光伏扶貧項目優(yōu)先撥付用于扶貧部分的補貼資金。據目錄顯示，本次共7.18萬個共計11.2GW扶貧項目納進此目錄獲得補貼。
關于補貼資金支付，財政部也做了詳細規(guī)劃，國家電網公司、南方電網公司經營范圍內的光伏扶貧項目，由國家電網公司、南方電網公司分別負責補貼資金的申請和撥付；地方獨立電網企業(yè)經營范圍內的光伏扶貧項目，由省級財政、價格、能源、扶貧主管部門負責補貼資金的申請和撥付。對于村級電站和集中電站，用于扶貧部分的補貼資金由電網企業(yè)或財政部門直接撥付至當地扶貧發(fā)電收入結轉機構，由扶貧主管部門監(jiān)督全額撥付至光伏扶貧項目所在村集體。
地方層面政策如下：
2020年光伏項目申報工作開啟
據了解，2020年光伏政策仍然采取2019年分類管理的思路，積極推進平價上網項目、有序推進需國家財政補貼項目、全面落實電力送出消納條件、嚴格項目開發(fā)建設信息監(jiān)測等。
復工首月，廣東便積極推進2020平價項目建設，2月25日，廣東發(fā)改委發(fā)布報送2020年光伏發(fā)電平價項目通知，要求3月10日前報送平價項目名單，而這也是新年過后、疫情期間第一個發(fā)布平價政策的省份。隨后，佛山要求3月4日前報送名單。
除了平價項目，各地方政府也積極推進2020年分布式光伏發(fā)展。
山東作為分布式光伏風向標，率先發(fā)布推進分布式光伏發(fā)展政策，2月21日，山東省東營市機關事務管理局、市發(fā)改委聯合發(fā)布關于組織實施全市公共機構屋頂分布式光伏發(fā)電項目的通知，明確提到，在全市公共機構推廣太陽能光伏發(fā)電項目，并要求在2020年4月底前，市直和廣饒縣在試點項目投入運行后，繼續(xù)確定部分推廣項目，其他縣區(qū)、開發(fā)區(qū)確定1處試點作為示范帶動項目，有條件的再確定1-2處推廣項目。
為推動光伏產業(yè)高質量發(fā)展，湖南、浙江、江西、安徽等地將光伏列為重點發(fā)展項目。
由此可見，疫情雖然無情，但政策相對溫暖，在相應政策的引導下，2020年光伏需求整體向好。據中國光伏行業(yè)協會透露，預計2020年光伏裝機量達35～45GW。
http://guangfu.bjx.com.cn/news/20200318/1055277.shtml 來源:北極星太陽能光伏網（獨家）
